人民網(wǎng)北京11月16日電（薛白）15日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長(zhǎng)趙昌文做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，為網(wǎng)友解讀《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。趙昌文指出，作為國(guó)有企業(yè)全民共享的屬性，應(yīng)該把更多的比例交給公共，《決定》中提出要提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政的比例，到2020年達(dá)到30%，這是合理的。
趙昌文說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的收益和政府財(cái)政之間的關(guān)系實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)變化的過(guò)程，最早國(guó)有企業(yè)無(wú)論盈虧，都是由政府兜底。在國(guó)有企業(yè)改革不斷變化的過(guò)程中，比如通過(guò)承包制、多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，一直到后來(lái)國(guó)有企業(yè)開(kāi)始交稅，且稅率很高，所得稅55%，還有利潤(rùn)調(diào)節(jié)稅，再到后來(lái)所有稅率統(tǒng)一，既要交所得稅又交利，這幾年總體上來(lái)說(shuō)國(guó)有企業(yè)和財(cái)政之間的關(guān)系越來(lái)越順了，但是從比例上來(lái)講國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的比例過(guò)低，目前國(guó)家分四類，最高的是中國(guó)煙草，是20%，剩下的一般資源類企業(yè)15%，競(jìng)爭(zhēng)性的交10%，還有少數(shù)的科研機(jī)構(gòu)這些國(guó)有企業(yè)比例更低，原來(lái)不交，現(xiàn)在交5%，平均國(guó)有企業(yè)的上繳財(cái)政比例大致是12%、13%左右，比例偏低，這次三中全會(huì)《決定》提到2020年提到30%是不小的提升。此外，國(guó)際上來(lái)看，雖然國(guó)外國(guó)有企業(yè)數(shù)量少，但是其平均分紅率是30%—50%左右，所以這次提出的國(guó)有資本上繳財(cái)政的比例提到30%是有依據(jù)的。
趙昌文說(shuō)，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的比例，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)是外在的壓力，作為出資人，除了加稅之外，交利潤(rùn)給政府是天經(jīng)地義，但比例提高之后的確會(huì)給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)外部的壓力，例如現(xiàn)在一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部利潤(rùn)留成比較高，可以再投資再發(fā)展。提高之后會(huì)影響其發(fā)展速度。但這個(gè)比例的提高是合理的，因?yàn)樽鳛閲?guó)有企業(yè)全民共享的屬性，應(yīng)該把更多的比例交給公共。
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