今年5月的《羊城晚報(bào)》曾報(bào)道了這樣一件“小事”：只因網(wǎng)上政府信息公開的答復(fù)晚了一個(gè)多月，廣東省交通運(yùn)輸廳被法院判決違法。法院指出，《政府信息公開條例》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限，應(yīng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。據(jù)法院介紹，這是廣州審理的首宗公民對(duì)行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上政府信息公開的相關(guān)事件提起訴訟的行政案件。
公民認(rèn)為政府部門的行為存在問題，于是提起訴訟；法院依照法律法規(guī)的相關(guān)條款判決政府部門違法——這樣的結(jié)果，體現(xiàn)了法治中國(guó)前進(jìn)的腳步。這樣的新聞，與時(shí)代的節(jié)拍相吻合。
但如果“較較真兒”，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》自2008年5月1日就已經(jīng)開始施行。五年之后，廣東的這樣一件“小事”才因?yàn)?ldquo;首宗”而成為“新聞”，是不是也說明了某些層面的某些滯后？
在十八屆三中全會(huì)公報(bào)當(dāng)中，指出要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。這樣的改革方向，正是針對(duì)了現(xiàn)實(shí)存在的問題。可以想象的是，當(dāng)?shù)胤秸块T對(duì)基層審判權(quán)、檢察權(quán)有意或者無意的干擾越來越少，當(dāng)司法機(jī)關(guān)更加獨(dú)立、更加公正，人們就會(huì)對(duì)“民告官勝訴”的報(bào)道習(xí)以為常，上述的事件就會(huì)失去新鮮感。
群眾利益無小事，從信息公開到市政規(guī)劃、城中村改造、拆遷征地，地方政府的每一個(gè)小小決策、小小舉動(dòng)，對(duì)于牽涉其中的人來說，都可能是關(guān)系到生活走向的大事。當(dāng)公共利益和個(gè)人利益發(fā)生沖突，當(dāng)行政決策可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，只有不走捷徑，嚴(yán)格守法，才能經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，才能樹立起政府的權(quán)威與公信力，贏得群眾的信任與良好的口碑。
一方面，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，將為每一個(gè)公民依法維護(hù)合法權(quán)益提供更暢通、更高效的渠道，另一方面，司法改革也將會(huì)對(duì)地方政府的思維和行為方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
比如說，去年8月《人民日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道某基層地方政府為了招商引資，與一家企業(yè)簽訂了承諾函，承諾“10年內(nèi)不批準(zhǔn)新上同類項(xiàng)目”。可以想象的是，今后地方政府在招商引資的過程中，將會(huì)更加自覺地參照《反壟斷法》以及其他法律法規(guī)的規(guī)定，把決策、承諾的合法性放在優(yōu)先考慮的位置。
基層工作千頭萬緒、困難多多，絕大多數(shù)時(shí)候決策者與工作人員僅僅是想盡快把事情辦好，比如盡快把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來、盡快讓城鎮(zhèn)面貌煥然一新。當(dāng)急于求成的心態(tài)遇到法律瓶頸，就很可能會(huì)產(chǎn)生“我的地盤我做主”的想法。而司法改革就像是一支“鎮(zhèn)靜劑”，時(shí)刻提醒著地方政府：無論初衷多么良好、藍(lán)圖多么誘人，都必須沿著法制的道路行進(jìn)，堅(jiān)守程序的正義。
與此同時(shí)，在十八屆三中全會(huì)的公報(bào)當(dāng)中還提出要增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。
“建設(shè)法治政府”與司法改革相互呼應(yīng)，必將讓“法治中國(guó)”的進(jìn)程快馬加鞭。
本報(bào)評(píng)論員 龐嵐
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