教育，事關(guān)城市長遠和未來發(fā)展，是重大民生工程之一。近日，新羅區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建教育名城推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》及9個配套性文件，從均衡配置教育資源、提高學(xué)校育人質(zhì)量、深化考試招生制度改革、加強教師隊伍建設(shè)、增強學(xué)校辦學(xué)活力、加強經(jīng)費保障、保障校園和學(xué)生安全、加強督導(dǎo)考核等方面提出具體措施，著力推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為建設(shè)新龍巖提供人才支持和智力支撐。
近年來，市、區(qū)兩級政府高度重視中心城區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研、召開專題會議，研究中心城區(qū)教育均衡發(fā)展工作，促進優(yōu)質(zhì)教育資源加快擴大覆蓋面，推動教育項目提速建設(shè)。新羅區(qū)作為龍巖中心城區(qū)所在地，近年來，基礎(chǔ)教育不斷得到加強，不斷深化教育綜合改革，營造尊師重教的濃厚氛圍，全面提高教育發(fā)展水平，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。
發(fā)展目標(biāo):
至2020年，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
《實施意見》提出，到2020年，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展:區(qū)域內(nèi)校際差距明顯縮小，小學(xué)的綜合差異系數(shù)小于0.5，初中的綜合差異系數(shù)小于0.45;教師數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、配置均衡、素質(zhì)明顯提升;學(xué)生全面發(fā)展，體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及格率達95%以上;基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量達到省內(nèi)先進水平，特色發(fā)展凸顯，內(nèi)涵品質(zhì)全面提升;力爭在85%的學(xué)校通過“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”評估驗收的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“教育強區(qū)”、教育名城。
均衡配置資源:
統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)學(xué)校布點規(guī)劃和建設(shè)
《實施意見》提出，根據(jù)中心城區(qū)居民數(shù)量、分布狀況和全面二孩政策實施后出現(xiàn)的新情況等因素，完善和實施中心城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進2017—2020年龍巖中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校布點規(guī)劃和建設(shè)方案。
2017—2018年，重點建設(shè)學(xué)校按片區(qū)和單元劃分如下:中部片區(qū):擴建龍巖八中、龍巖九中、小洋小學(xué)，新建月山小學(xué);北部片區(qū):擴建龍巖二中、北城小學(xué)，新建北城中學(xué)、鐵山中學(xué)、鳳凰第二小學(xué)、龍巖市實驗小學(xué)鐵山分校、北大附屬實驗學(xué)校城北分校;東部片區(qū):擴建蓮東小學(xué)東山校區(qū)，新建東山中學(xué)、翠屏小學(xué)、東山普惠性幼兒園。2019—2020年，重點建設(shè)項目計劃如下:新建蘇溪小學(xué)、西山第二小學(xué)、溪南小學(xué)鐵山佳苑分校、東山第二小學(xué);擴建大洋小學(xué)、西安小學(xué)、龍鋼學(xué)校、曹溪中心小學(xué)。
優(yōu)化民辦教育資源配置:加大引進優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校力度，引導(dǎo)個性化、高質(zhì)化教育需求由公辦學(xué)校向民辦學(xué)校合理轉(zhuǎn)移。支持新建龍巖北大附屬學(xué)校城北分校，大力推進普惠性民辦幼兒園建設(shè)，探索社會力量領(lǐng)辦普惠性民辦幼兒園路子，在東山片區(qū)、市行政中心附近、城北片區(qū)各規(guī)劃布點一個高端民辦幼兒園。
探索集團化辦學(xué)模式:以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，組建3個學(xué)前教育集團(市實驗幼兒園、市第一幼兒園、市第二幼兒園集團)，5個小學(xué)教育集團(市實驗小學(xué)、蓮東小學(xué)、溪南小學(xué)、西安小學(xué)、市第二實驗小學(xué)集團)，3個中學(xué)教育集團(龍巖初級中學(xué)、蓮東中學(xué)、龍巖二中教育集團)，共計11個教育集團，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源倍增。
深化招生改革:
全面實施“陽光招生工程”
完善義務(wù)教育入學(xué)政策措施。全面實施“陽光招生工程”，義務(wù)教育公辦學(xué)校招生堅持免試就近入學(xué)原則，民辦學(xué)校按核準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進行招生，可采取面談等方式選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的學(xué)生。科學(xué)預(yù)測入學(xué)人數(shù)，全程監(jiān)控入學(xué)過程。完善學(xué)籍管理平臺，規(guī)范中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理。堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，并完善隨遷子女入學(xué)資格聯(lián)審機制，對符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過自主報名結(jié)合隨機派位、積分制等方式組織入學(xué)，依法保障符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
改革完善高中招生辦法。按福建省教育廳規(guī)定，2017年秋季入學(xué)的初中新生開始實行學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，2020年實施新的高中階段學(xué)校招生考試制度。實行高中階段學(xué)校向接受義務(wù)教育后的隨遷子女開放和同等招生錄取政策。
加強師資建設(shè):
每年籌集1000萬元專項用于獎教促優(yōu)
建立教師編制動態(tài)管理機制，探索實行編制“區(qū)管校用”。促進校長教師合理流動。實行校長職級制，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校校長教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動，并逐步實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。
完善工資福利保障制度。依法依規(guī)落實教師工資待遇，健全長效聯(lián)動機制，確保區(qū)域內(nèi)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。進一步完善義務(wù)教育學(xué)校教師績效評價和績效工資制度，制定出臺教職工獎教促優(yōu)績效系列方案，從區(qū)教育預(yù)算每年籌集1000萬元，專項用于獎勵成績突出、師德師風(fēng)優(yōu)良的校長及教師。按國家和省的政策落實鄉(xiāng)村教師生活補助。制訂出臺公辦中小學(xué)、幼兒園聘用編外教師管理辦法，提高編外教師工資待遇，逐步實現(xiàn)同工同酬。多渠道籌措資金提高班主任待遇。將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)列入為民辦實事項目。
促進教師專業(yè)發(fā)展。全面實施名校長、名班主任、名教師培養(yǎng)工程，塑造一批名校長，培養(yǎng)一批名班主任、名教師，分層分類建立“三名”人才庫。拓寬人才引進渠道。每年12月前從新教師招聘計劃數(shù)中根據(jù)需要先調(diào)劑用于赴省外“985”“211”重點高校招聘緊缺學(xué)科的師范類優(yōu)秀畢業(yè)生，剩余指標(biāo)用于次年省考招錄。加大教師培訓(xùn)力度。落實教師五年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達到100%。建立教師職務(wù)聘任激勵機制。出臺《新羅區(qū)教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘后管理考評辦法》，建立教師職稱“能上能下”機制，解決教師職業(yè)“天花板”現(xiàn)象，不斷激發(fā)教師隊伍的活力。
增強辦學(xué)活力:
用 “學(xué)生進步程度”考核學(xué)校
完善學(xué)校治理體系，提高學(xué)校治理能力。充分保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。充分落實校長負(fù)責(zé)制，進一步減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，保障校長集中精力辦學(xué);推進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。
擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。依法依規(guī)進一步擴大學(xué)校在教育教學(xué)、選人用人、考核評價、職稱評定、經(jīng)費使用等方面自主權(quán)。鼓勵學(xué)校結(jié)合自身實際，開展辦學(xué)模式和育人方式的實踐探索，在教材選擇、課程設(shè)置、教學(xué)組織等方面大膽創(chuàng)新，努力辦出自身特色。
改革學(xué)校評價制度。優(yōu)化教育督導(dǎo)評估體系，積極探索委托第三方開展教育評估監(jiān)測。推進辦學(xué)條件、學(xué)生發(fā)展、教師專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)、學(xué)校綜合質(zhì)量評價等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。改變單純以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率評價學(xué)生、教師和學(xué)校的傾向，把學(xué)生的進步程度和發(fā)展水平作為考核學(xué)校的重要指標(biāo)。探索完善中小學(xué)辦學(xué)激勵機制，鼓勵和支持學(xué)校輸出優(yōu)秀教師資源、優(yōu)質(zhì)課程和開放教學(xué)設(shè)施設(shè)備。
加強國際理解教育。進一步支持中小學(xué)開展對外合作交流，培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和跨文化溝通能力。實施體育、藝術(shù)“2+1”工程，加快推動足球、籃球、排球等體育運動項目發(fā)展，并適時組織開展學(xué)生聯(lián)賽，廣泛開展陽光體育運動，增強學(xué)生體質(zhì)，提升學(xué)生的人文藝術(shù)素養(yǎng)。
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