一再被推遲的“兩房”改革方案最終有了消息。美國(guó)媒體2月9日援引兩位知情者的話稱，美國(guó)財(cái)政部正計(jì)劃提出一項(xiàng)方案，逐步削弱房利美與房地美在美國(guó)住房市場(chǎng)中的中心作用，并最終將這兩家抵押貸款公司關(guān)閉或徹底私有化。彭博社報(bào)道稱，最遲本周五，財(cái)長(zhǎng)蓋特納將公布具體計(jì)劃，該計(jì)劃一出，意味著政府將削弱對(duì)樓市的支持力度。
改革計(jì)劃呼之欲出
奧巴馬政府最早將于2月11日宣布這項(xiàng)事關(guān)10.6萬(wàn)億美元按揭市場(chǎng)未來(lái)的計(jì)劃書，其中將詳細(xì)說(shuō)明政府準(zhǔn)備如何逐漸從房屋按揭市場(chǎng)淡出。根據(jù)匿名官員透露，最初的步驟將包括阻止“兩房”購(gòu)買價(jià)值超過(guò)62.55萬(wàn)美元的貸款，另外還將提高他們提供貸款擔(dān)保的收費(fèi)。
官方消息稱，2月8日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與蓋特納會(huì)面時(shí)已經(jīng)確定了“兩房”轉(zhuǎn)型的最終方案。自2008年9月次貸危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府共花費(fèi)納稅人約1500億美元的資金救助房市，然而，時(shí)至今日，美國(guó)房市依舊清冷。分析者認(rèn)為，一旦政府扶植力度減弱，購(gòu)房者的借貸成本將加大，也會(huì)讓本已脆弱的樓市雪上加霜。
國(guó)會(huì)是最終的裁決者，目前比較流行的改革方案有5個(gè)，但最吸引外界注意的是其中三個(gè)方案，最保守的建議是除了現(xiàn)有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)外，政府退出房屋按揭市場(chǎng)。另外兩個(gè)方案則是建議創(chuàng)建一套新機(jī)制，讓政府對(duì)向來(lái)由房利美和房地美主導(dǎo)的二級(jí)按揭市場(chǎng)給予部分支持。報(bào)告還將提出按揭業(yè)務(wù)其他方面的改革措施，包括增強(qiáng)貸方保護(hù)；改變抵押貸款服務(wù)，以解決該行業(yè)無(wú)法與還款滯后的貸方合作的問(wèn)題；清理貸款證券化、貸款捆綁銷售給投資者的新措施。
樓市再成競(jìng)選砝碼
在投資者仍徘徊之際，對(duì)眾議院有著絕對(duì)控制權(quán)的共和黨人也在積極推廣自身的“兩房”改革方案，作為與奧巴馬競(jìng)選的又一籌碼。雙方均表示改革不易操之過(guò)急，不希望創(chuàng)建任何新機(jī)構(gòu)來(lái)替代“兩房”，大家都希望由私營(yíng)市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)美國(guó)民眾的抵押貸款。奧巴馬住房金融問(wèn)題特別助理斯懷爾說(shuō)：“行業(yè)定義的立法通常無(wú)法在一屆國(guó)會(huì)就獲得通過(guò)。我認(rèn)為大家都希望私營(yíng)部門住房金融機(jī)構(gòu)能發(fā)揮更大作用。”知情者表示，現(xiàn)在就改革方案立法還為時(shí)過(guò)早。
新改革方案再次將“兩房”的詬病凸顯出來(lái)。過(guò)去40年來(lái)，美國(guó)“兩房”幾乎是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈。美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的融資體系一直是公共部門和私營(yíng)部門共同參與的。房利美和房地美從銀行和其他貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)處購(gòu)買抵押貸款債權(quán)，然后將其打包證券化后賣給投資者，當(dāng)房貸借款人違約時(shí)，這些投資者不會(huì)蒙受損失。正是有了政府做后盾，才吸引了很多外國(guó)投資者的追捧，去年6月，“兩房”因股價(jià)過(guò)低從紐約證券交易所退市，資產(chǎn)“打水漂”成了海外投資者熱議的話題，有關(guān)“兩房”套牢中國(guó)資本的報(bào)道層出不窮，有人預(yù)計(jì)中國(guó)投資“兩房”債券虧損可能高達(dá)4500億美元
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