1945年9月，中共制定了“向北發展，向南防御”的戰略部署，提出“只要我能控制東北及熱、察兩省，并有全國各解放區及全國人民配合斗爭，即能保障中國人民的勝利。”這一方針的核心，就是不惜放棄南方根據地，將部隊北移，以便集中10余萬主力完全控制熱、察兩省，并爭取控制東北。
戰事初起——14萬國民黨軍海、空運送，11萬中共軍隊千里長征
中國東北幅員遼闊，資源豐富，交通便利，戰略地位十分重要。根據美、英、中三國簽署的敦促日本投降的《波茨坦公告》，1945年8月9日，蘇聯紅軍150萬人進入東北及熱河、察哈爾地區，迅速擊敗了橫行一時的日本關東軍。
14日，日本正式宣布投降。22日，蘇軍占領東北全境。在蘇軍占領和撤出東北以后，國共兩黨都把控制東北作為戰略決策的成敗關鍵，深知誰在東北站住腳，誰就能保住華北、華中，由此斗爭愈演愈烈。
蘇聯對于如何處理東北事后問題，進退維谷。一開始，蘇聯允許冀東曾克林部隊進駐沈陽，與蘇軍共同接管沈陽治安，同時向中共軍隊轉交了大批關東軍的武器裝備。
此時美國積極幫助運送國民黨軍隊搶占東北，特別是美軍從9月起先后在塘沽、秦皇島等地登陸，蘇聯擔心東北會成為美國的勢力范圍，希望中共能占據熱、察兩省，給國民黨政府接收東北設置障礙。
同時受中蘇條約所限，蘇聯又擔心有可能卷入中國內戰而與美國發生沖突，于是在蘇軍撤退前5天允許國民黨軍隊空運至沈陽、長春等東北各大城市。
蘇聯占領東北，國民黨在東北無一兵一卒，為中共軍隊搶先進入東北造成有利的契機。為了打破國民黨獨占東北的企圖，中共決定利用這"千載一時之機"，派遣大批干部和軍隊先進入東北，控制廣大鄉村、中小城市和交通線。最先進入東北的，是周保中領導的東北抗日聯軍教導隊。接著，冀熱遼軍區司令員兼政委李運昌、晉綏軍區司令員呂正操等，分別受命率部開赴東北。
9月，中共制定了"向北發展，向南防御"的戰略部署，提出"只要我能控制東北及熱、察兩省，并有全國各解放區及全國人民配合斗爭，即能保障中國人民的勝利。"這一方針的核心，就是不惜放棄南方根據地，將部隊北移，以便集中10余萬主力完全控制熱、察兩省，并爭取控制東北。同時成立以彭真為書記的中共中央東北局。
11月初，成立東北人民自治軍（后稱東北民主聯軍），林彪任司令員，彭真、羅榮桓任第一、第二政治委員。至11月底，從各解放區和延安調往東北2萬名黨政干部和11萬部隊，勝利完成了進軍東北的戰略任務，毛澤東稱之為"又一個幾千里的長征"。
與此同時，為了推遲國民黨軍進入華北、東北，爭取全部占領熱、察，中央軍委部署各野戰部隊，自10月起，以控制平漢、平綏、津浦和同蒲4條鐵路干線為中心，開始了堅決保衛解放區的自衛反擊作戰。在綏遠戰役中，晉察冀、晉綏解放區殲滅國民黨軍1.2萬余人。在邯鄲戰役中，消滅國民黨軍2萬余人，迫使第十一戰區副司令長官兼第八軍軍長高樹勛率部舉行起義；第十一戰區副司令長官兼第四十軍軍長馬法五等放下武器。
國民政府把"接收"東北當做戰后最大的目標和最迫切的工作。在美軍的支持和蘇軍的協助下，國民黨繼續大量進兵東北和熱河，至1945年9月，美軍運送到東北的國民黨軍隊已達14萬人。按照中蘇條約，東北將交給國民黨軍隊接收，自11月起，國民黨軍相繼攻占山海關、營口、本溪，接收了長春、沈陽、哈爾濱3個大城市。
針對國民黨大量增兵東北，來勢洶洶，中共獨占東北已不可能，由此改變計劃，提出"讓開大路，占領兩廂"的戰略方針，決定退出大城市，爭取廣大農村和中小城市，創造鞏固的根據地。12月28日，中共中央給東北局發出《建立鞏固的東北根據地》的指示，明確提出："我黨現時在東北的任務，是建立根據地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治根據地基礎。"必須發動廣大人民群眾，作長期艱苦的斗爭，否則"我們就有可能站不住腳"。
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