美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2月14日上午向國(guó)會(huì)提交3.73萬(wàn)億美元的2012財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算案，希望通過(guò)削減政府開(kāi)支和提高稅收來(lái)控制財(cái)政赤字。奧巴馬建議在今后10年內(nèi)減少1.1萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字，但預(yù)計(jì)今年的財(cái)政赤字仍將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.65萬(wàn)億美元，2012年和2013年則將有望降到1.1萬(wàn)億和7680億美元。奧巴馬稱其新預(yù)算是“艱難的選擇和犧牲”。
有所減有所不減
為了“投資未來(lái)”
根據(jù)新預(yù)算案，聯(lián)邦政府將凍結(jié)5年內(nèi)的國(guó)內(nèi)可自由支配開(kāi)支，如果計(jì)劃得到實(shí)施，將在今后10年間節(jié)省4000億美元。
美國(guó)媒體透露，在計(jì)劃削減的1.1萬(wàn)億美元財(cái)政赤字中，2/3將由削減國(guó)內(nèi)開(kāi)支實(shí)現(xiàn)，1/3以增加稅收方式實(shí)現(xiàn)。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，預(yù)算將削減機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程撥款，減少一批公共衛(wèi)生項(xiàng)目撥款，減少針對(duì)低收入家庭的取暖補(bǔ)貼和減少針對(duì)五大湖生態(tài)工程的專項(xiàng)撥款等。奧巴馬還在預(yù)算案中呼吁進(jìn)行公司稅改革。
為了確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，奧巴馬政府此前一直傾向“以赤字保增長(zhǎng)”的策略，把增加基礎(chǔ)設(shè)施等方面的開(kāi)支看作創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要手段。奧巴馬12日在每周廣播和互聯(lián)網(wǎng)講話中指出，新預(yù)算案將使美國(guó)“量入為出”地過(guò)日子。不過(guò)，他又強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“削減超出我們負(fù)擔(dān)能力的開(kāi)支”是為了“投資未來(lái)”，“為我們必須支出的項(xiàng)目節(jié)省經(jīng)費(fèi)”。比如，奧巴馬仍建議投資教育等他所重視的領(lǐng)域。在預(yù)算案中，有一項(xiàng)確保900萬(wàn)名學(xué)生上得起大學(xué)的投入。此外，奧巴馬還將在預(yù)算案中要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)一項(xiàng)為期6年、總額達(dá)到530億美元的全國(guó)高速鐵路計(jì)劃。
美國(guó)政府官員表示，到2015年，美國(guó)預(yù)算赤字將只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約3%，這一比例在2021年前都會(huì)保持穩(wěn)定，但由于人口老齡化、醫(yī)保負(fù)擔(dān)增加等原因，2021年后的赤字會(huì)再度上升。
分析人士認(rèn)為，奧巴馬的這項(xiàng)預(yù)算案能否在國(guó)會(huì)順利過(guò)關(guān)還是未知數(shù)，因?yàn)闊o(wú)論是共和黨還是民主黨，都有人對(duì)這項(xiàng)預(yù)算案持反對(duì)的態(tài)度。
支持還是反對(duì)
都是著眼大選
共和黨人激烈地指責(zé)說(shuō)，這項(xiàng)方案在削減赤字方面做得太少，要求奧巴馬將國(guó)內(nèi)開(kāi)支削減到2009年就職時(shí)的水平。由于預(yù)算案削減了一些民主黨向來(lái)捍衛(wèi)的項(xiàng)目，比如對(duì)低收入群體發(fā)放取暖補(bǔ)貼等，因此奧巴馬的做法在黨內(nèi)也遭到許多批評(píng)。一些批評(píng)者說(shuō)，奧巴馬延續(xù)布什政府時(shí)期的減稅計(jì)劃，將使美國(guó)遭受巨額稅收損失，他們還指責(zé)白宮把注意力放在了非國(guó)防安全類國(guó)內(nèi)開(kāi)支上，而沒(méi)有看到國(guó)防和社會(huì)保障開(kāi)支才是造成國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵。
對(duì)于共和黨人的批評(píng)，奧巴馬反唇相譏說(shuō)，假如政府開(kāi)支削減的幅度過(guò)大，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程可能會(huì)受到影響。對(duì)于民主黨內(nèi)的指責(zé)，他則承諾說(shuō)，教育、創(chuàng)新、研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域的開(kāi)支不僅不會(huì)減少，相反還將增加。
此間分析人士認(rèn)為，無(wú)論是白宮的預(yù)算案，還是共和黨對(duì)預(yù)算案的激烈抵制，都有將火力“瞄準(zhǔn)”2012年總統(tǒng)大選的意味。奧巴馬這份預(yù)算案的最主要目的，是向選民和金融市場(chǎng)發(fā)出他將認(rèn)真削減赤字的信號(hào)，而削減赤字的最終目標(biāo)還是為更好地實(shí)施民主黨所一貫堅(jiān)持的路線，即增加對(duì)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新和研發(fā)等領(lǐng)域的投入，在近期增加就業(yè)機(jī)會(huì)，在遠(yuǎn)期提振美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。
共和黨人仍以反對(duì)大規(guī)模開(kāi)支為主要旗號(hào)，與民主黨“大政府、大開(kāi)支”的理念唱反調(diào)，并提出削減開(kāi)支、讓更多資金向私營(yíng)部門(mén)流動(dòng)，才是增加就業(yè)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的正途。輿論普遍認(rèn)為，盡管民主黨內(nèi)也有一些不同意見(jiàn)，但共和與民主兩黨之間的分歧才是這份預(yù)算案前途命運(yùn)的最大看點(diǎn)，估計(jì)國(guó)會(huì)內(nèi)的民主、共和兩黨議員將就預(yù)算案展開(kāi)十分激烈的辯論。
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