1949年12月13日之后的幾天，成都是群龍無首，一片混亂，猶如湯澆蟻穴。當時在成都地區的國民黨軍總兵力為32萬余人，其中胡宗南集團15萬人，其他國民黨軍約17萬人。胡宗南為集中全力向康、滇方向突圍和防止解放軍對其部隊割裂，一面以其主力第5兵團守新津，第18兵團位于新津、成都之間，構筑工事，抵抗解放軍的進攻，一面將成都以北地區之第7兵團撤至德陽、三臺地區，并將第16兵團置于廣漢，把第15、20兩兵團布置于彭縣地區，向主力靠攏。
與此同時，人民解放軍二野部隊以第12軍位于邛崍、大邑，第10軍位于彭山，第11軍位于簡陽以西，第16軍位于名山、丹棱，第18軍集結眉山地區，將胡宗南部死死地困在了川西平原。
12月22日，胡宗南為挽救其即將覆滅的厄運，在新津緊急召開軍長會議。會上，色厲內荏的胡宗南強打精神，提出了“保衛”成都的三個方案：
第一案：以現有的兵力，采取以守為主，占領優勢地形，把握戰機，轉守為攻，出擊取勝。
第二案：以現有兵力，攻守兼備，確保成都;劃分兵團戰斗地區，控制強大預備隊，構筑強固工事陣地，堅決阻止解放軍攻城。
第三案：為了便于爾后能繼續作戰，保持主力，避免膠著，決心犧牲一部分以救全大局為著眼。即以兩個兵團(羅廣文部第15兵團，陳克非部第20兵團)向解放軍后方(重慶)乘虛挺進，以吸引我主力回頭，而使主力向西康背進以確保安全。
也就在同一天，遠在重慶的劉伯承、鄧小平，向位于眉山、邛崍、大邑一線的第3、5兵團發出進攻成都的命令。
在劉伯承、鄧小平部署圍殲胡宗南之時，一向志大才疏的“川西決戰”總指揮官胡宗南，終于力拙才盡。12月23日，他在四面楚歌中，爬上了早已準備好的飛機逃往海南島。
胡宗南一溜，處在四面包圍中的國民黨軍更加混亂動搖了。解放軍乘機緊縮包圍圈，進行軍事攻擊，并繼續開展政治攻勢。前方各部隊分別向國民黨軍指揮官發出忠告、警告，勸告他們迅速回頭，不要錯過時機。在前沿直接作戰的二野各部隊，利用各種方式，向國民黨軍廣播、戰場喊話、送信、散發傳單。面對解放軍強大的軍事、政治壓力，走投無路的國民黨軍紛紛起義。二野各部隊迅速占領指定位置后，一面構筑工事，積極阻擊逃竄之敵;一面開展政治攻勢，以不戰而屈人之兵。
12月21日，被圍的川鄂邊區綏署副主任董宋珩及16兵團副司令官曾元在金堂地區首先宣布起義，這是四川境內國民黨被包圍部隊瓦解的開始;24日，敵第15兵團司令官羅廣文、第20兵團司令官陳克非率殘部在郫縣、安德起義;25日，國民黨第7兵團司令官裴昌會率部在德陽起義;27日，國民黨第18兵團司令官李振也派出代表，到簡陽與解放軍商談投降事宜。這些將領的起義，使龜縮在成都地區的國民黨軍隊一片混亂，大有土崩瓦解之勢。
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