對此,奧巴馬在3月31日的演講中強調,確保美國能源安全是其執政的首要選項之一,作為長期目標,美國應更多依賴自產的清潔能源,這也是奧巴馬上臺以來的一貫方針。奧巴馬以此要求國內停止爭論,形成共識,應對挑戰。
但清潔能源的遠水難解美國能源需求的近渴,因此奧巴馬也強調,作為近期目標,美國必須開發更多的近海油氣資源。他說:“考慮到我們的能源需求,為確保經濟增長和創造就業,并使我國企業更有競爭力,我們在增加可再生能源產量的同時,還需利用傳統能源。”
奧巴馬還坦陳,擴大近海油氣開采范圍是一個艱難的決定,他為此考慮了一年多,“這不是輕易作出的決定”。他說他知道很多人強烈反對這一決定,但美國要成功實現能源戰略的轉變,就必須從短期和長期兩方面來考慮,“如果不承認這一事實,就會犯錯”。
在美國政壇,共和黨通常被指代表能源企業的利益,因此一直主張解除近海開采禁令。民主黨則大多反對開采,奧巴馬起初也持類似立場,但隨著2008年國際油價飆升,美國國內民意在近海禁采問題上趨向于解除,奧巴馬也隨即調整自身立場,對解除禁令持開放態度。
奧巴馬此番主動同意開采,也不無向共和黨“示好”的意味。《紐約時報》文章就指出,奧巴馬通過在能源問題上的一系列讓步——包括此前同意在煤炭和核能方面的開發——正是希望贏得共和黨人和中間派民主黨人的支持,使他們對擬議中的氣候法案開放“綠燈”。
內部爭議依然存在
近海石油開采禁令的解除,標志著美國能源戰略發生了變化——即從高度依賴進口,轉向進口和自產并重,這對美國石油業來說是一個利好消息,也在一定程度上有利于應對油價高企的壓力。
但該開采計劃遭到許多環保人士的反對。美國沿海州的10位參議員日前就發表聯名信,表示對近海開采油氣資源表示“嚴重關注”。他們聲稱,開發以及隨之而來的風險,將損害他們所在州的“漁業和旅游業”。
對于外界的擔心,奧巴馬在當天的演講中也承諾,美國將采用新技術減少開發帶來的不利影響,并保護那些涉及旅游、環境和對國家安全至關重要的區域。為安撫環保人士,奧巴馬還宣布對布什原擬開發的多個近海油氣田予以禁采保護。弗吉尼亞和佛羅里達等多個美國海空軍基地近海,也被政府以事關國防安全予以禁采。
在奧巴馬做出開采決定后,按照相關程序,美國內政部將對這些可開采油氣田進行地質勘探,并對周邊環境進行評估,如被定為可開發,美國政府將對外招投標,最快預計將在2012年。
但許多業內人士也指出,海上石油開采周期長、成本高,在未來10年內難以看到收益;另外,與美國龐大的能源消耗量相比,新增油氣產量仍可能是杯水車薪。因此,正如奧巴馬所講的,要在長期內實現能源安全,美國仍必須致力于發展清潔可再生能源。
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