2016年，滴滴女司機(jī)譚小英因被判定為非法營(yíng)運(yùn)，被云南昆明市交通運(yùn)輸局處罰2萬元。之后，譚小英向昆明市呈貢區(qū)人民法院提起訴訟，要求撤銷對(duì)她的行政處罰。今年初，呈貢區(qū)人民法院一審判昆明交運(yùn)局?jǐn)≡V。昆明交運(yùn)局不服，向昆明市中級(jí)人民法院提起上訴。近日，昆明交運(yùn)局主動(dòng)申請(qǐng)撤訴，8月11日市中院批準(zhǔn)。譚小英可依據(jù)一審判決結(jié)果向昆明市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)歸還2萬元行政處罰。
【事由】滴滴車司機(jī)對(duì)罰款2萬元不服
2016年4月，有一輛海馬牌轎車的譚小英通過滴滴網(wǎng)約車平臺(tái)，注冊(cè)成為一名滴滴快車司機(jī)。2016年5月11日上午，她接到平臺(tái)指派的單子，送乘客到西北部客運(yùn)站，快到時(shí)被交通稽查人員攔下，依據(jù)手機(jī)上的滴滴接單記錄，她的車被暫扣。
當(dāng)年5月18日，昆明市交通運(yùn)輸局作出交通行政處罰決定書，認(rèn)定譚小英非法營(yíng)運(yùn)，并依據(jù)《云南省城市出租汽車管理辦法》，罰款2萬元。當(dāng)天，譚女士就繳了罰款，領(lǐng)出了車。但她不服氣。隨即委托北京市北斗鼎銘律師事務(wù)所昆明分所范飛律師，向呈貢區(qū)人民法院提起訴訟，要求撤銷對(duì)她的行政處罰。
該案被稱為云南網(wǎng)約車第一案。2016年8月17日，昆明市呈貢區(qū)法院開庭審理此案。
今年1月5日上午，該案在昆明市呈貢區(qū)法院作出一審判決，確認(rèn)昆明交運(yùn)局對(duì)譚女士所作出的交通行政處罰決定違法，滴滴女司機(jī)譚小英勝訴。
【判定】交運(yùn)局執(zhí)法文書瑕疵導(dǎo)致敗訴
呈貢區(qū)人民法院認(rèn)定：昆明交運(yùn)局的行政處罰決定執(zhí)法程序明顯違法。
法院查明，2016年5月l1日10時(shí)許，昆明交運(yùn)局行政執(zhí)法人員許自森、蔣斌在昆明市西北部客運(yùn)站執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告譚小英駕駛云A6R×××號(hào)牌海馬牌轎車，從黃瓜營(yíng)搭載乘客鄒鈺、管健云二人至西北部客運(yùn)站。雙方通過“滴滴軟件”聯(lián)系完成搭載行為，乘客已微信支付乘車費(fèi)24.3元。譚小英是云A6R×××轎車車主，昆明交運(yùn)局認(rèn)定譚小英有前述車輛未取得出租汽車資格證和營(yíng)運(yùn)證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
被告執(zhí)法人員于查獲當(dāng)日以“證據(jù)登記保存清單”對(duì)云A6R×××號(hào)牌海馬轎車采取登記保存措施，并將該車扣押停放在志欣停車場(chǎng)，并告知譚小英于2016年5月18日前住昆明交運(yùn)局接受處理;同時(shí)，在該清單末尾“批準(zhǔn)人簽名蓋章”欄目人工書寫批準(zhǔn)人為“陶溶冰”，登記保存機(jī)關(guān)審批時(shí)間為“2016年5月10日”，導(dǎo)致登記保存審批時(shí)間比實(shí)際保存扣押車輛時(shí)間提前了一天。
由于這樣一個(gè)執(zhí)法文書上關(guān)于日期的瑕疵，呈貢區(qū)人民法院認(rèn)為：鑒于被告昆明交通局作出的云昆運(yùn)管罰[2016]235號(hào)交通行政處罰決定執(zhí)法程序明顯違法，本院認(rèn)為原告譚小英的訴訟請(qǐng)求有相應(yīng)事實(shí)及法律依據(jù)，根據(jù)本案實(shí)際情況，宜依法判決確認(rèn)違法。
【影響】對(duì)其他被罰網(wǎng)約車司機(jī)無示范效應(yīng)
在昆明市中級(jí)人民法院8月11日的[2017]云01行終40號(hào)行政裁定書中表述：上訴人昆明市交通運(yùn)輸局因與被上訴人譚小英交通運(yùn)輸管理行政處罰一案，不服呈貢區(qū)人民法院做出的[2016]云0114行初36號(hào)行政判決，向昆明市中級(jí)人民法院提起上訴，受理后依法組成合議庭進(jìn)行審理，期間經(jīng)云南省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，延長(zhǎng)了審理期限，在審理過程中，上訴人昆明市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)撤回上訴。本院依據(jù)相關(guān)法律裁定：準(zhǔn)許上訴人昆明市交通運(yùn)輸局撤回上訴，本裁定為終審裁定。
譚小英收到此裁定后，可持一審判決向昆明交運(yùn)局申請(qǐng)返還2萬元罰款。
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前，昆明市關(guān)于網(wǎng)約車的政策尚未出臺(tái)，昆明市交運(yùn)局在交通運(yùn)輸管理執(zhí)法中，依據(jù)《云南省城市出租汽車管理辦法》，認(rèn)定網(wǎng)約車非法營(yíng)運(yùn)依然可以按照此辦法進(jìn)行處理。譚小英的案件勝訴其主要原因是昆明交運(yùn)局執(zhí)法文書上的瑕疵導(dǎo)致，對(duì)去年其他被處罰2萬元罰款的網(wǎng)約車司機(jī)并沒有示范效應(yīng)。在云南，昭通和麗江關(guān)于網(wǎng)約車的政策都已經(jīng)出臺(tái)，昆明網(wǎng)約車政策何時(shí)能夠出臺(tái)，還不得而知。
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