5月27日，天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長武長順案一審宣判。
身犯"六宗罪"被稱為落馬老虎"罪人之最"的津門"武爺"，被處以死緩且終身監(jiān)禁嚴(yán)厲刑罰。
"政事兒"(微信ID:gcxxjgzh)統(tǒng)計(jì)，自2015年8月《刑法修正案九》正式確立終身監(jiān)禁制度以來，共有4人被處以"死緩+終身監(jiān)禁"刑罰，即其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。 這4人分別是武長順和全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會原副主任委員白恩培、國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)、黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理于鐵義。 截至目前，十八大以來落馬的官員中，單是獲刑的省部級"老虎"就已有70余名，廳局級及以下"蠅"貪獲刑者數(shù)量更多，那么為什么只有上述四人被處以終身監(jiān)禁、面臨牢底坐穿的命運(yùn)呢? 回答這個問題，首先要搞清楚一個法律問題，終身監(jiān)禁這個刑罰措施針對的是哪些罪犯?也就是說，終身監(jiān)禁的適用范圍是什么? 刑法修正案九對終身監(jiān)禁作出如下規(guī)定:因嚴(yán)重貪污、受賄犯罪被判處死緩的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定在其死緩二年期滿減為無期徒刑后，予以終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。 中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林對"政事兒"(微信ID:gcxxjgzh)解讀說，"終身監(jiān)禁"相當(dāng)于"特別死緩"，是在"對非暴力犯罪控制死刑"和"嚴(yán)懲貪腐犯罪"之間尋求的一種平衡，"目前對貪污受賄犯罪打擊力度不減，甚至有所增加。極刑就是死刑立即執(zhí)行，但是從人道主義、國際死刑潮流以及中國的死刑政策來看，對于死刑的適用是要控制的。終身監(jiān)禁刑的增加可以讓巨額貪官死刑可免、死獄不可免。" 可見，"終身監(jiān)禁"針對的是犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的犯人。 不過，并非所有犯貪污、受賄罪，被判處死緩的犯人，都被處以終身監(jiān)禁。 《刑法修正案九》自2015年11月1日起施行后，廣東省政協(xié)原主席朱明國也被判處死緩，可并未同時處以終身監(jiān)禁。終身監(jiān)禁的"標(biāo)尺"在哪里呢? "政事兒"(微信ID:gcxxjgzh)注意到，被處以"死緩+終身監(jiān)禁"的4人白恩培、魏鵬遠(yuǎn)、于鐵義、武長順，有一個共同點(diǎn):不是受賄金額超過了2億元，就是涉案金額"創(chuàng)造"了落馬官員的最高紀(jì)錄。 白恩培的受賄金額達(dá)2.46764511億元，是十八大以來獲刑的省部級官員中，受賄金額最高的;
魏鵬遠(yuǎn)的受賄金額為2.1170911317億元，執(zhí)法人員調(diào)去5臺點(diǎn)鈔機(jī)清點(diǎn)其家中的贓款，由于長時間不間斷工作，當(dāng)場燒壞了一臺點(diǎn)鈔機(jī); 于鐵義的受賄金額達(dá)3.06809764億元，作為黑龍江龍煤集團(tuán)物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理，可謂"小官巨貪";
武長順的受賄金額雖然只有8440萬余元，不過，他通過自己實(shí)際控制的公司，非法占有公共財(cái)物3.42億余元;挪用公款1.01億余元;向多名國家工作人員行賄1057萬元。其總涉案金額達(dá)5.3797億余元，"創(chuàng)造"了十八大以來落馬"老虎"涉案金額的最高值。 朱明國的受賄金額為1.41億余元，低于上述4人。中國政法大學(xué)刑訴法教授洪道德接受采訪時表示，會不會處以終身監(jiān)禁很重要的一個因素就是看受賄金額，"受賄金額超過兩個億一般就會終身監(jiān)禁，朱明國因?yàn)槭苜V金額不夠兩個億，所以并沒有終身監(jiān)禁。"
不過，他強(qiáng)調(diào)，受賄金額只是量刑的標(biāo)準(zhǔn)之一，同時還要考慮犯罪情節(jié)、社會影響、危害程度。 "政事兒"(微信ID:gcxxjgzh)注意到，白恩培、魏鵬遠(yuǎn)、于鐵義的判決中，有一段相同的表述:"受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會影響特別惡劣，給國家和人民利益造成特別重大損失，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑"。 也就是說，白恩培、魏鵬遠(yuǎn)、于鐵義的犯罪情節(jié)、社會影響、危害程度都達(dá)到了"特別嚴(yán)重、特別惡劣、特別重大"的程度。 對比朱明國的判決，法院未采用"犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會影響特別惡劣"等表述，而是指出，朱明國的受賄金額特別巨大，"嚴(yán)重侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，并使國家和人民利益遭受特別重大損失，其行為構(gòu)成受賄罪"，"對其受賄罪，判處死刑，可不立即執(zhí)行"。
簡而言之，白恩培、魏鵬遠(yuǎn)、于鐵義的判決中，出現(xiàn)了四個"特別";朱明國的判決中只有兩個"特別"。 白恩培在河南法院受審。河南省高級人民法院院長張立勇接受"政事兒"(微信ID:gcxxjgzh)采訪時曾表示，之所以對白恩培適用終身監(jiān)禁，是從以下幾個方面考慮的。 一是白恩培在擔(dān)任省委書記十余年期間，先后數(shù)十次收受他人賄賂，且每次數(shù)額極大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重。 二是白恩培作為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，利用職權(quán)插手項(xiàng)目建設(shè)、工程發(fā)包、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域事項(xiàng)，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還在干部職務(wù)提拔、調(diào)整等事項(xiàng)上為他人謀取利益，在云南當(dāng)?shù)卦斐商貏e惡劣的社會影響。 三是白恩培為請托人的企業(yè)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)打招呼，提供了返還土地出讓金等優(yōu)惠政策，客觀上確實(shí)給國家利益造成特別重大損失。 至于魏鵬遠(yuǎn)和于鐵義，魏鵬遠(yuǎn)從2000年擔(dān)任國家發(fā)展計(jì)劃委員會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司煤炭處副處長時就開始受賄，直到案發(fā)，為他人在煤炭項(xiàng)目審核、專家評審及煤炭企業(yè)承攬工程、催要貨款、推銷設(shè)備等事項(xiàng)上謀取利益，造成國有資產(chǎn)重大損失。
于鐵義犯罪時間持續(xù)多年，為20余家供貨商提供增加訂單和采購數(shù)量、提高采購價格、及時支付貨款等幫助，據(jù)報(bào)道，他喜歡打牌，經(jīng)常召集供應(yīng)商陪他玩"斗地主"，供應(yīng)商們必須隨叫隨到，每次輸贏動輒幾十萬元。 武長順的判決中，犯罪情節(jié)、社會影響、危害程度雖然未出現(xiàn)"特別嚴(yán)重、特別惡劣、特別重大"表述，不過，他身犯"六宗罪"，是落馬"老虎"中罪名最多的。 法院查明，武長順不僅受賄、行賄，還在擔(dān)任天津市公安局副局長、局長期間，濫用職權(quán)，對他人采取刑偵措施，損害他人合法權(quán)益，情節(jié)特別嚴(yán)重;徇私枉法，接受他人請托，包庇犯罪嫌疑人，使之未被追究刑事責(zé)任。 武長順也是在河南的法院受審。"政事兒"(微信ID:gcxxjgzh)注意到，河南法院原定去年開庭審理，可直到今年3月29日，武長順才被押上審判席。張立勇接受"政事兒"(微信ID:gcxxjgzh)采訪時曾表示，"武長順案的案情比較復(fù)雜，開庭前確實(shí)要做大量準(zhǔn)備工作，工作量確實(shí)很大"。 分析了這么多，概括來說，終身監(jiān)禁的"標(biāo)尺"主要針對那些"死刑可免、活罪難逃"的罪犯。 著名刑法學(xué)者、北京師范大學(xué)刑事法律研究院院長趙秉志撰文解讀稱:選擇死刑立即執(zhí)行方式過重，選擇原有的死刑緩期二年執(zhí)行方式(即死緩二年期滿減為無期徒刑后允許減刑、假釋)又偏輕，而選擇新增設(shè)的死緩附加終身監(jiān)禁(即死緩二年期滿被依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋)則處罰輕重適當(dāng)。 張立勇也用16個字解讀終身監(jiān)禁的震懾效果，"死刑可逃，活罪難免，貪得無厭，牢底坐穿"。 不過，張立勇接受"政事兒"(微信ID:gcxxjgzh)采訪時曾表示，刑法條文對終身監(jiān)禁的適用標(biāo)準(zhǔn)只原則性地規(guī)定"根據(jù)犯罪情節(jié)等情況"，并沒有規(guī)定具體的條件。
他認(rèn)為，今后法院系統(tǒng)在懲治重特大貪污受賄罪犯時，可以考慮從犯罪的時間跨度、次數(shù)和數(shù)額，為他人謀取利益事項(xiàng)的特征和對當(dāng)?shù)鼗蛩趩挝辉斐傻膼毫佑绊懀o國家和人民利益造成的損失情況等三個方面判斷，確定是否適用終身監(jiān)禁。 東南大學(xué)法學(xué)院教授劉艷紅也撰文提出:"死罪可免活罪難逃"的終身監(jiān)禁，其所倡導(dǎo)的限制死刑與加重打擊巨貪巨腐的雙重理念，也必須在司法實(shí)踐中把握好適用尺度，杜絕將本應(yīng)判決死刑的貪賄犯罪分子判處適用終身監(jiān)禁，杜絕該種刑罰成為高官巨貪的"免死金牌"。
她認(rèn)為，最高司法機(jī)關(guān)如能出臺相關(guān)司法解釋進(jìn)一步明確終身監(jiān)禁適用的條件，可能對推動終身監(jiān)禁在我國的適用起到更為良好的效果。
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