據日本《讀賣新聞》11月5日報道，5日當天，日本京都市內寺院、神社以及旅館等約150家團體與京都市政府簽訂協議，承諾在大規模地震或臺風等災難時，為暫時回不了家的旅客提供臨時安置設施和避難場所。
對于京都市而言，清水寺、祗園以及嵯峨·嵐山等地區是游客聚集地，市政府還同時與這兩地區周邊的旅游界業者和經營土產品業者達成尋求幫助協定。京都市為游客特意簽署災害協定，這在日本全國而言尚屬首次。
據報道，京都市一年接待的游客約為5000萬人次，上述兩地區特別受歡迎。市政府預計在地震發生時，無法回家的人最多將達到13萬人，其中清水寺·祗園的滯留游客預計可達到4.8萬人，嵯峨·嵐山的滯留旅客預計也將達到2.6萬人。
作為應對措施之一，京都市政府與加盟旅館酒店生活衛生同業工會的市內111家旅館酒店達成協議，并與清水寺、天龍寺、東本愿寺等寺院進行協調，為不能回家的游客提供暫時安置場所。
協議中規定接納避難游客最長可達3天，并盡可能提供飲食。另外，京都市政府還指定高臺寺、八坂神社、常寂光寺等21處作為滯留旅客的“緊急廣場”，提供臨時避難場所。
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