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中國新聞
評論:托養中心為何成了鬼門關?|毆打|收容|撫養中心_龍巖新聞
[ 編輯:龍巖信息網 | 時間:2017-03-22 23:59:29 | 瀏覽:次 | 來源: | 作者: ]

  去年8月,廣東15歲自閉癥男孩雷文鋒走失,同年10月,他被送進了廣東韶關市新豐縣的練溪托養中心。不到兩個月后,雷文鋒患病死亡,具體死因目前仍是疑問。

雷文鋒生前照片
雷文鋒生前照片

  當地殯儀館記錄顯示,今年1月1日到2月18日,49天內練溪托養中心送來的死者有20人之多,還有媒體報道該托養中心“近6年內死亡近百人”。

  當地政府在通報中表示,“這個中心手續不夠完善,不完全具備資質”,但“所有送到這個托養中心的人員,政府都會根據人頭進行補貼”,而且調查發現“有政府職能部門的人參與其中”。

  △ 視頻:廣東韶關少年死于托養中心事件 當地政府正進行調查

  雷文鋒從走失到被“救助”到最后死亡,到底經歷了什么?誰來為這種“救助”名義下的死亡負責?

  央視評論

  托養中心,為何成了鬼門關?

  如果說一個自閉少年的死亡可能是意外,那么49天內20人死于托養中心,經營者、管理者已經難辭其咎。社會救助本應展現溫暖與善意,卻沒想到結果如此冰冷殘酷;托養中心本應安頓流浪的生命,最終卻成了“鬼門關”。

  部分托養中心已異化為謀財機器

  人們曾為社會救助制度的進步而歡呼。

  2003年孫志剛事件直接推動了《收容遣送辦法》的廢除,取而代之的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》讓社會救助被規定為自愿而非強制,被認為是救助制度與人權保護的雙重進步。

  2003年3月17日晚,任職于廣州某公司的湖北青年孫志剛在前往網吧的路上,因缺少暫住證,被警察送至廣州市“三無”人員收容遣送中轉站收容。次日,孫志剛被收容站送往一家收容人員救治站。在這里,孫志剛受到工作人員以及其他收容人員的野蠻毆打,并于3月20日死于這家救治站。2003年6月27日 ,廣東省高院對該案作出終審判決:以故意傷害罪,判處被告人喬燕琴(救治站護工)死刑;李海嬰(被收容人員)死刑,緩期二年執行;鐘遼國(被收容人員)無期徒刑。其他9名被告人分別被判刑。

  2015年8月,民政部、公安部下發《關于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》,進一步明確了民政部門和公安機關在流浪乞討人員管理的分工,強調要建立流浪乞討人員身份快速查詢機制、尋親服務機制和滯留人員身份查詢長效機制,幫助其及時回歸家庭。其中,還特別指出,要做好滯留未成年人救助保護工作。

  但制度的進步不能替代管理的進步。少年雷文鋒之死,折射出部分托養中心不僅在漠視未成年人利益,更可能已演變為牟利的賺錢機器。涉事的練溪托養中心沒有落實“分類托養”的原則,而是將成人和未成年人共管;餐飲、居住、衛生條件惡劣,設施設備顯然無法滿足滯留人員服務需求。從雷文鋒已經瘦得父親都認不出來看,該中心很可能一邊拿著政府的人頭補貼極力擴大規模,一邊極力壓低成本,最終異化為控制流浪者人身自由為自己謀財的機器。

涉事的廣東韶關新豐縣練溪托養中心
涉事的廣東韶關新豐縣練溪托養中心

  民政部門是否要承擔失察之責?

  “托養中心”作為一種社會公共服務無可厚非。官方救助站設施設備不足,轉而向社會購買服務,從社會發展看這是大勢所趨,是社會管理方式的進步與創新。通過讓社會辦慈善,也有利于打破政府包辦一切的模式,發展出一個人們期待已久的“大社會”。 

  然而,“社會”的發育同樣應在約束之中。從近年屢屢曝出的民間福利機構亂象看,無論是殘疾人托管服務還是民間養老機構,外包與放權只是第一步,放管結合更為重要。社會救助的對象本來就是社會中的最弱者,對托養機構事前的資質審查、事中全程監管、事后的問責懲治一環也不能少,一旦“光照不到”,弱者的權益保護可能會淪為空談。

  監管不力,民政部門難辭其咎。托養中心4名負責人被采取強制措施,負有監管責任的民政部門是否也要承擔失察之責?

新豐縣縣長馬志明對媒體通報事件調查的進展
新豐縣縣長馬志明對媒體通報事件調查的進展

  “雷文鋒”們如何不再走進“鬼門關”?

  如何對待流浪乞討人員,折射出一個國家的文明程度。昨天,是孫志剛被毆打致死14周年,若非少年雷文鋒之死,這樣一個日子已經沒有多少人記起。

  14年來,中國的文明程度早已遞進,社會管理能力不斷加強,但在公眾目光的盲區里,救濟過程中的人身限制多少還存在;地方保護主義可能還在庇護托養中心的胡作非為;救助托養執法監督的缺失也在助長善意的掉價。

  全社會關注雷文鋒之死,也在期待流浪乞討人員救助管理更加完善,讓流浪的心真正擁有善意的避風港。畢竟,我們已無法坐視弱者再走進打著“慈善”之名的“鬼門關”。

 

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