昨天，北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)消息稱，本市已經(jīng)啟動(dòng)放開(kāi)單獨(dú)家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，待納入明年修法框架。
《決定》的內(nèi)容將影響并改變百姓生活，如一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子，勞教制度廢止，高考不再分文理科，延遲退休等等，改革范圍很廣泛。本報(bào)在上述改革內(nèi)容外，另梳理出影響百姓生活的戶口、醫(yī)療、社保、收入分配等內(nèi)容。
百姓看《決定》
改革涉及生老病死衣食住行
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》幾乎涉及生老病死衣食住行方方面面，將影響到每一個(gè)人的生活。
根據(jù)《決定》，國(guó)家將啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，這意味著獨(dú)生子女做爸爸媽媽后，可以生兩個(gè)孩子，他們的下一代可以不再是獨(dú)生子女。
孩子上學(xué)，擇校一直是父母的難題。《決定》提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，這意味著爸爸媽媽不用千辛萬(wàn)苦幫孩子擠進(jìn)“好學(xué)校”了。
孩子上高中后，選擇文科還是理科？這也將不再是個(gè)問(wèn)題。《決定》提出探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。今后孩子考上大學(xué)的機(jī)會(huì)將更多。
大學(xué)畢業(yè)后，如果想留在北上廣等大城市，落戶難度可就更大了，回中小城市生活或?qū)⑹且恍┠贻p人的選擇，因?yàn)椤稕Q定》提出全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
如果是農(nóng)村戶口，那住房財(cái)產(chǎn)權(quán)將可以抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，這意味著如果是城市戶口，也有機(jī)會(huì)去農(nóng)村買(mǎi)個(gè)宅基地蓋房。
如果買(mǎi)了房子，房產(chǎn)和信用信息將可以被查到，因?yàn)椤稕Q定》提出要建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，“房姐”“房叔”們可就難以遁形了。如果買(mǎi)了好幾套住房，那可能就要交房產(chǎn)稅了。
如果走上了仕途，還當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)，那可得長(zhǎng)點(diǎn)心，對(duì)干部的選拔、任用、考核都將更有約束力，紀(jì)委將更“垂直化”。如果當(dāng)上大官，有可能住進(jìn)聽(tīng)起來(lái)“高大上”的官邸，同時(shí)也將置身更為嚴(yán)厲的“反腐”制度。
到了年齡，該退休了，慢著，可能還得多干幾年。《決定》提到將研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，一些行業(yè)的一些人才退休年齡可能將更晚。
如果生病了，不僅可以去公立醫(yī)院看，還可以去民營(yíng)醫(yī)院看病，而不用擔(dān)心沒(méi)法報(bào)銷(xiāo)，因?yàn)椤稕Q定》提出允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。看病的藥費(fèi)也許還會(huì)再降，《決定》提出要取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。
水電氣費(fèi)用要有變化了，《決定》提到要推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通等領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。
連線北京·二胎
啟動(dòng)論證調(diào)研單獨(dú)二胎
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》剛一公布，放開(kāi)“單獨(dú)二胎”政策就立即引起高度關(guān)注。昨天，北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)消息稱，本市已經(jīng)啟動(dòng)放開(kāi)單獨(dú)家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，待納入明年修法框架。
北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布之后，北京市將積極落實(shí)相關(guān)政策措施。但真正實(shí)施這一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口與計(jì)劃生育條例”，而修改條例也不是人口計(jì)生委有權(quán)決定的，需要由北京市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)通過(guò)。在修法完成之后，才能依次走程序正式實(shí)施。近年來(lái)，北京市人口計(jì)生委一直在做放開(kāi)單獨(dú)家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，了解北京市的人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動(dòng)趨勢(shì)，可以說(shuō)一切準(zhǔn)備工作已就緒，現(xiàn)在就等著納入明年的修法框架了，預(yù)計(jì)很快就會(huì)實(shí)施。
連線北京·擇校
東城率先推學(xué)區(qū)制概念
早在今年2月，北京市教委便發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，出臺(tái)八條具體措施，為學(xué)生減負(fù)。其中，小學(xué)不組織全校期中考試、競(jìng)賽成績(jī)不作為入學(xué)依據(jù)、小學(xué)低年級(jí)學(xué)生不留課外作業(yè)等內(nèi)容備受關(guān)注。目前，北京市全面執(zhí)行小學(xué)一二年級(jí)不留家庭作業(yè)。
在破解擇校問(wèn)題上，在2004年，東城區(qū)在全國(guó)率先推出學(xué)區(qū)制概念，針對(duì)全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的分布狀況和行政區(qū)劃，東城區(qū)教委以街道為單元，共劃分出8大學(xué)區(qū)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)。學(xué)區(qū)內(nèi)，各校際間結(jié)成聯(lián)盟，共同開(kāi)展教研、科研、考研等一體化探討，加大對(duì)普通校的扶持力度，實(shí)現(xiàn)各校設(shè)施設(shè)備、課程和人力資源共享。每個(gè)學(xué)區(qū)科學(xué)合理配置的市區(qū)骨干教師和學(xué)科帶頭人在校際間跨校流動(dòng)，使更多的學(xué)生在名師的培養(yǎng)下健康成長(zhǎng)。
個(gè)例
學(xué)生負(fù)擔(dān)挪至校內(nèi)
金福是海淀區(qū)一所普通小學(xué)的學(xué)生。他的媽媽說(shuō)，在小學(xué)階段大部分學(xué)校沒(méi)有重點(diǎn)班，只有個(gè)別名校有，但是稱為“實(shí)驗(yàn)班”。
金福媽媽說(shuō)，現(xiàn)在北京的孩子一二年級(jí)不留作業(yè)，不讓多考試，孩子回家后負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，但是在學(xué)校的時(shí)間非常緊張。老師會(huì)要求孩子在中午的時(shí)間做作業(yè)，有時(shí)課堂考試也被稱為“做作業(yè)”。由于孩子回家后沒(méi)有作業(yè)，有的家長(zhǎng)覺(jué)得心里沒(méi)底，回家后自己又給孩子布置作業(yè)，讓孩子在學(xué)校很累回家后還是很累。因此，她認(rèn)為，減負(fù)對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)也需要個(gè)適應(yīng)過(guò)程。
1 不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校
不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
2 健全基層問(wèn)責(zé)
暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制。
3 取消以藥補(bǔ)醫(yī)
取消以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格。改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。
4 立法房地產(chǎn)稅
加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。
5 調(diào)整人口布局
全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
6 受理網(wǎng)上信訪
改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。
7 調(diào)整收入分配
建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。
8 建立公平社保
建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。
京華時(shí)報(bào)記者商西郭瑩李秋萌
(原標(biāo)題：北京啟動(dòng)單獨(dú)家庭生二胎調(diào)研)
（編輯：SN098）
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