圖為滹沱河綜合整治工程石家莊市區(qū)段示意圖，河心島位于圖中滹沱河的1號(hào)水面中央，該水面全長(zhǎng)3.6公里，水域面積近6000畝，工程總投資約5億元。（資料圖片）
圖為河心島項(xiàng)目的別墅區(qū)一隅，別墅區(qū)位于該島東部，占地面積近580畝，目前共有419套別墅，部分房源已封頂。（萬華攝）
人民網(wǎng)石家莊11月13日電 (畢德生、萬華、張有立) 近日據(jù)石家莊市民蘇先生反映，該市滹沱河中的“湖心島”曾經(jīng)是規(guī)劃中的市政生態(tài)公園，可現(xiàn)在島上卻建起了很多高檔別墅并且禁止普通市民登島游玩。為此，人們不禁想問，政府出巨資打造的生態(tài)公園怎么被少數(shù)富人獨(dú)享，而普通市民連上島的權(quán)利都沒有了，到底是誰“霸占”了這個(gè)民心工程？
蘇先生是土生土長(zhǎng)的石家莊人，幾年前看報(bào)道說是將在湖心島上建一座生態(tài)公園，最近就想去看看落成效果。可當(dāng)他來到湖心島岸邊時(shí)卻大吃一驚：這個(gè)島已和以前大不相同，記憶中只有樹林的島嶼，現(xiàn)在滿是人工建筑物。納悶的蘇先生想上島一看究竟，走到了入島口卻被門崗處的保安攔住，保安詢問蘇先生是否來看別墅？有預(yù)約嗎？當(dāng)蘇先生表示沒有，只是想上島看看時(shí)，保安便予以拒絕，稱沒有預(yù)約不能隨意上島參觀。
保安拒絕游人上島的理由有兩個(gè)：一是，島上正在建設(shè)獨(dú)門獨(dú)棟的高級(jí)別墅，一套別墅動(dòng)輒幾百萬甚至上千萬，一般人買不起；二是，島上建有高爾夫球、網(wǎng)球等運(yùn)動(dòng)會(huì)所，專門針對(duì)會(huì)員提供有償服務(wù)，所以只有別墅業(yè)主或運(yùn)動(dòng)會(huì)所的會(huì)員才能放行上島。
蘇先生所說的湖心島在石家莊市區(qū)北部，位于中華北大街和勝利大街之間的滹沱河河段中央，占地面積近1600畝，原來的湖心島現(xiàn)已被更名為“河心島”。
蘇先生對(duì)政府建設(shè)河心島生態(tài)公園過程非常清晰，這個(gè)市政生態(tài)公園是滹沱河綜合整治工程的一部分，而滹沱河綜合整治工程于2007年11月啟動(dòng)，西起黃壁莊水庫，東至藁城晉州交界，全長(zhǎng)70公里，總投資62.324億元，集防洪和生態(tài)建設(shè)于一體，是石家莊城市建設(shè)“三年大變樣”的重點(diǎn)工程，也是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程，而河心島就位于滹沱河綜合整治工程一期改造的1號(hào)水面中央。
滹沱河綜合整治指揮部辦公室的相關(guān)負(fù)責(zé)人在2010年接受媒體采訪時(shí)說，地處1號(hào)水面的河心島將被重點(diǎn)打造成自然生態(tài)公園，建設(shè)觀鳥臺(tái)、拓展生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、野營(yíng)基地等設(shè)施。
經(jīng)過一系列的整治工作，河心島的周邊環(huán)境得到極大改善，主干河道被拓寬，兩岸防洪堤被加固，沿岸綠地和景觀節(jié)點(diǎn)逐一落成。而在2010年的《滹沱河綜合整治工程簡(jiǎn)介》中說明“對(duì)河心島整體按50年一遇、局部按100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)。”這也顯示出河心島在當(dāng)時(shí)是整治工程的一部分。
明明是政府打造的民心工程――河心島生態(tài)公園，怎么就拒絕普通市民上去參觀旅游了呢？這樣的事情也曾發(fā)生在李先生身上，李先生是自行車騎行愛好者，經(jīng)常到市郊周邊旅游，以往周末的時(shí)候經(jīng)常騎車到河心島游玩，沒想到政府花費(fèi)納稅人的錢，斥巨資治理好了滹沱河周邊的環(huán)境，普通民眾卻不能分享島上風(fēng)景，只被極少數(shù)富人“霸占”。
李先生一邊回憶一邊說：“我和好幾個(gè)朋友周末結(jié)伴騎自行車到河心島時(shí)，就被入島口的保安給攔了下來。”
該島附近的保潔人員說：“出入河心島的都是高級(jí)轎車，河心島就是‘富人島’，島上正在建別墅，假如車不夠氣派的話都不讓進(jìn)去。”
在河心島的最西端，設(shè)有唯一一處登島出入口。記者以游人的身份要求上島游玩時(shí)，被這里的保安以同樣的理由拒絕，不準(zhǔn)上島。可記者看到出入這里的高級(jí)轎車卻絡(luò)繹不絕。保安告知這些高級(jí)轎車的車主，都是高爾夫會(huì)所的會(huì)員或是將要入住的別墅業(yè)主。
3年前，政府告訴市民的是河心島將要被打造成生態(tài)公園，可到了2012年3月，島上開始建設(shè)的不是生態(tài)公園，卻是專屬富人的別墅和高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。
如今，石家莊市民談?wù)摵有膷u時(shí)都會(huì)這樣回答，“那是富人住的別墅島。”一個(gè)違規(guī)建設(shè)的別墅項(xiàng)目為何能如此高調(diào)？
別墅和高爾夫球場(chǎng)用地是國(guó)家三令五申明令禁止的項(xiàng)目，早在2003年的首次“禁墅令”后，2006年5月31日，國(guó)土資源部公布《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，要求 “全國(guó)一律停止別墅類房地產(chǎn)項(xiàng)目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，并對(duì)別墅進(jìn)行全面清理。”
2008年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》強(qiáng)調(diào)“合理安排住宅用地，繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。”
2012年2月，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》，重申“嚴(yán)格控制高檔住宅用地，停止別墅類用地的土地供應(yīng)。”
國(guó)家不僅一直在叫停別墅項(xiàng)目的開發(fā)，高爾夫球場(chǎng)用地的建設(shè)也是作為禁止性開發(fā)項(xiàng)目。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，明確指出“暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。”
為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)象，2011年國(guó)家再次出臺(tái)《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，在全國(guó)開展高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作。
一座規(guī)劃中的市政生態(tài)公園怎么“搖身一變”成了豪華別墅和高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目？
從湖心島生態(tài)公園演變?yōu)楹有膷u別墅項(xiàng)目，從市民的免費(fèi)綠地到富人的會(huì)員制球場(chǎng)，這中間的演變過程開發(fā)商是如何完成的人們不得而知。
在國(guó)家禁止別墅和高爾夫球場(chǎng)開發(fā)的政策背景下，到底是誰允許將政府規(guī)劃的生態(tài)公園用地轉(zhuǎn)化為國(guó)家明文禁止的別墅和高爾夫球場(chǎng)用地？
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