原標(biāo)題：我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)V型反彈 價(jià)格調(diào)節(jié)基金慢發(fā)酵
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，黨的十八屆三中全會(huì)今天進(jìn)入第二天，如果給中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)畫一條曲線可以發(fā)現(xiàn)，在今年復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了V型反彈。經(jīng)濟(jì)快車離不開能源的動(dòng)力支持，而能源領(lǐng)域的深入改革離不開一個(gè)非常簡(jiǎn)單的要素，那就是"價(jià)格"，具體到我們的生活中，就是油價(jià)、水價(jià)、電價(jià)，這些價(jià)格是怎么撬動(dòng)能源市場(chǎng)的？特別報(bào)道《改革破浪會(huì)有時(shí)》第三篇"價(jià)格杠桿的魔力"。
阿基米德曾經(jīng)說過，給我一個(gè)支點(diǎn)，我能撬動(dòng)地球。這句亙古名言，告訴我們杠桿作用的魔力，而在經(jīng)濟(jì)的世界中，價(jià)格同樣具有這樣的魔力。今年3月27日，兩會(huì)結(jié)束伊始，新的成品油定價(jià)機(jī)制橫空出世。如今更加靈敏，更貼近市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)已經(jīng)被大眾所接受。
市民甲：現(xiàn)在咱們私家車主已經(jīng)把這個(gè)事已經(jīng)都平淡化了，已經(jīng)不稀奇了，不像在那幾個(gè)月之前一調(diào)就大幅度的調(diào)，大幅度調(diào)的時(shí)候晚上就趕著去排隊(duì)加油。
市民乙：十天一調(diào)價(jià)這也是一件好事，就不用每天看新聞什么時(shí)候漲什么時(shí)候降得，也不用排隊(duì)去加滿油。
當(dāng)調(diào)油價(jià)漸漸退出了熱門新聞排行榜的時(shí)候，新機(jī)制帶來的紅利卻已經(jīng)開始顯現(xiàn)：油耗成為汽車銷售的重要指標(biāo)，囤油套利的行為也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平：讓國(guó)際油價(jià)更接軌了以后，大家能源的安全意識(shí)就會(huì)更強(qiáng)，因?yàn)閷?duì)于中國(guó)來說我們有60%的油是靠國(guó)外進(jìn)口，所以老百姓有這樣的意識(shí)，以后在節(jié)油方面應(yīng)該做出更多的努力，所以現(xiàn)在也看到，買小排量汽車的人，應(yīng)該說越來越多，特別是買些先進(jìn)的低油耗汽車越來越多，這應(yīng)該也是一個(gè)比較好的趨勢(shì)。
和新的成品油定價(jià)機(jī)制一樣，階梯電價(jià)制度也被大眾接受。2012年至今，居民用電量增速有所放緩，階梯電價(jià)功不可沒。更為關(guān)鍵的是，節(jié)電的意識(shí)正在大眾中形成共識(shí)。
受訪者：現(xiàn)在實(shí)行階梯電價(jià)，我們唯一的辦法就是節(jié)約，要用電的時(shí)候就用，不用的時(shí)候馬上關(guān)掉，盡量少用點(diǎn)。
現(xiàn)在階梯水價(jià)、氣價(jià)也在湖南、廣東、浙江等多個(gè)省份試點(diǎn)，未來推開也是大勢(shì)所趨。截至2012年底，大約50%地級(jí)以上城市已經(jīng)開始實(shí)施階梯水價(jià)政策。天然氣價(jià)格改革也是兩會(huì)后改革的亮點(diǎn)。天然氣是清潔能源，PM2.5排放幾乎為零。2012年，中國(guó)天然氣對(duì)外依存度已攀升至28%以上，逼近了國(guó)際公認(rèn)的30%的能源安全警戒線。過去十多年，進(jìn)口天然氣價(jià)格不斷上漲，但是國(guó)內(nèi)價(jià)格卻是四平八穩(wěn)，遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)價(jià)格背離價(jià)值時(shí)，供求矛盾凸顯，一個(gè)叫"氣荒"的新名詞誕生了。自今年7月10日起，我國(guó)根據(jù)存量和增量氣分別提高了非居民用天然氣價(jià)格。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)：對(duì)非居民的調(diào)整應(yīng)該是到位了，但是他其實(shí)只是針對(duì)增量，而不是針對(duì)存量，今年增長(zhǎng)已經(jīng)是20%，20%是市場(chǎng)定價(jià)，前面80%還是提了價(jià)，但基本上還不是市場(chǎng)定價(jià)，因?yàn)檫@個(gè)本來說是到2015年調(diào)整，希望把調(diào)整的步伐再稍稍快一些。價(jià)格杠桿的魔力，還不僅僅于此。脫硫脫硝電價(jià)在改善空氣質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)市場(chǎng)這支看不見的手在價(jià)格機(jī)制的支配下引導(dǎo)著我們的行為和社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，我們也不能忘記那些最需要救助的人們，而一種叫價(jià)格調(diào)節(jié)基金的東西正在慢慢發(fā)酵。
家住在長(zhǎng)沙運(yùn)通馨苑小區(qū)的程福君有著不幸的人生遭遇。身體的殘疾，丈夫的離開，讓她一個(gè)瘦小的女子不得不帶著12歲的女兒獨(dú)自生活，其中艱辛可想而知。程福君和女兒只能靠著每個(gè)月每個(gè)人400元的低保度日。今年春節(jié)和4月份她和女兒收到了意外的禮物。
記者：平時(shí)咱們領(lǐng)過臨時(shí)的嗎？就是在菜價(jià)很高的時(shí)候會(huì)有臨時(shí)的補(bǔ)貼你領(lǐng)到過嗎？
程福君：我原先拿過，記得有一次是一個(gè)月補(bǔ)不知道是補(bǔ)100還是，反正有幾百塊錢。
根據(jù)各地相關(guān)規(guī)定，當(dāng)CPI水平連續(xù)上漲達(dá)到一定條件，低保水平會(huì)隨之上調(diào)。最近兩年我國(guó)CPI總水平基本保持穩(wěn)定，并沒有達(dá)到調(diào)整低保的條件。但是，蔬菜、豬肉等與百姓、特別是低保群眾生活息息相關(guān)的商品價(jià)格卻在某些時(shí)間段出現(xiàn)大幅波動(dòng)。怎樣才能讓他們免受影響呢？湖南物價(jià)局綜合處處長(zhǎng)劉振曉透露程福君母女收到的禮物來自于臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
劉振曉：如果在一般的情況下，菜價(jià)或其他商品生活必需品漲得比較厲害的時(shí)候，CPI漲幅沒有達(dá)到，但是我們就通過臨時(shí)補(bǔ)貼來補(bǔ)充聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺陷，我們也可以啟動(dòng)臨時(shí)的補(bǔ)貼，比如像過節(jié)，春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)這種節(jié)日，再一個(gè)像今年四月份我們菜價(jià)波動(dòng)時(shí)候。臨時(shí)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地實(shí)際情況，一般地像我們益陽(yáng)，過春節(jié)補(bǔ)了60塊錢一個(gè)人，四月份就補(bǔ)了40塊錢一個(gè)人。
以上這些臨時(shí)性的價(jià)格補(bǔ)貼主要來自于各地的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。那么這筆錢有來自于哪里呢？劉振曉介紹說，這筆錢的來源，各地并不相同，既有財(cái)政資金也有各地征收的。
劉振曉：湖南絕大部分主要來源是從一些高收入行業(yè)、壟斷性行業(yè)，比如電、油還有煙草相關(guān)的一些高收入行業(yè)。調(diào)整主要是用于最低收入群體這些補(bǔ)助。有一部分省價(jià)格調(diào)節(jié)基金是由財(cái)政撥款，但絕大部分就是通過征收，因?yàn)樨?cái)政撥款在目前的體制下，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)不了。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金的用途還有很多，比如通過扶持生產(chǎn)基地、建立平價(jià)商店等等形式發(fā)揮穩(wěn)定物價(jià)的作用。目前，湖南、吉林、廣東等多個(gè)省份都啟動(dòng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，努力保持價(jià)格基本穩(wěn)定，減少物價(jià)波動(dòng)對(duì)低收入群體的影響。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示價(jià)格調(diào)節(jié)基金具有重要作用：
周望軍：31個(gè)省市里面29個(gè)已經(jīng)建立價(jià)格基金，凡是建立價(jià)格基金的省份，利用價(jià)格基金來穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑物價(jià)應(yīng)該說都發(fā)揮了很積極的作用，特別是在面對(duì)重大自然災(zāi)害的時(shí)候，作用更加明顯。
價(jià)格改革還將繼續(xù)，未來它還會(huì)給我們帶來多少驚喜和變化？而與之配套的調(diào)節(jié)基金，又能我們感受到多少體貼和安心？讓我們繼續(xù)揮舞這支價(jià)格的魔法棒，期待更美好的明天！
(記者季蘇平）
(來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
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