原標題:日本經濟減速 風險端倪凸顯
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日本內閣府8月12日公布的初步數據顯示,第二季度日本實際國內生產總值增速按年率計算為2.6%,低于第一季度經修正后的3.8%,也低于市場普遍預期的3.2%。圖為一名消費者12日走過東京一家掛有折扣提示牌的商鋪。
日本政府8月12日發布的數據顯示,日本經濟連續三個季度實現正增長。日本今年第二季度國內生產總值(GDP)按年率計算增長2.6%,低于第一季度經修正后的3.8%,也低于市場普遍預期的3.2%。
與此同時,世界對“安倍經濟學”負面效應的擔憂并未減少。國際貨幣基金組織(IMF)8月初發布的年度全球系統重要性國家風險評估報告認為,日本旨在實現經濟復蘇的計劃一旦失敗,將是全球經濟最大的風險源之一。
貨幣寬松政策難改緊縮預期
日本旨在擺脫通縮的大膽金融政策目前看來已經取得一些效果。半年以來,日元兌美元匯率從78∶1降至103∶1,日經平均指數從8000點飚升至1.4萬點。以汽車業為代表的出口行業業績大幅好轉。今年4月,日本央行推出超寬松貨幣政策后,通過大規模貨幣投放和資產購買,力爭在兩年內實現2%的通脹率。金融市場的景氣帶動住宅和奢侈品等消費數據向好。與此同時,貨幣寬松政策副作用也顯而易見:多數中小企業經營業績并未改善,設備投資持續減少;居民工資沒有增加,反而要承受因日元貶值帶來的燃料和食品價格上漲。
日本綜合研究所調查部首席經濟學家山田久認為,安倍內閣金融政策“預期先行、市場先導”的第一階段任務已經完成,接下來應該進入實體經濟恢復階段。
中國社會科學院日本研究所首席研究員張季風認為,安倍依靠超貨幣寬松政策,使日本經濟得以復蘇,并依靠經濟回暖提高支持率,進而在參議院選舉中獲勝。但是,預期效果不可能長期維持,第二季度日本經濟減速就證明了這一點。沒有刺激實體經濟發展和促進國內投資的有力措施,經濟景氣難以持續。
日本嘉悅大學講師徐一睿在接受本報記者采訪時認為,安倍金融政策引導的是“通脹預期”,沒有真正經濟增長支撐的通脹預期不可能長期維持,特別是在居民收入沒有增長的前提下,2%的通脹率幾無可能實現。
張季風表示,日本6月份消費價格指數(CPI)已達到0.6%,也許兩年后有可能實現2%的通脹率。但更大的麻煩在于,目標通脹率實現了,居民收入卻沒有增加,這將導致日本經濟陷入更尷尬的局面。
能否如期提高消費稅成最大難題
“安倍經濟學”的第二支箭是通過靈活的財政政策加大公共開支,提升國內需求。而這與重建財政、縮減赤字的要求自相矛盾。據日本財務省最新數據顯示,截至6月30日,日本包括借款在內的公共債務余額首次突破了1000萬億日元,相當于GDP的247%,位居全球之首。
擺在安倍面前的最迫切難題,是能否在2014年4月將消費稅從目前的5%提高到8%。增稅可以增加政府收入,但也會抑制個人消費,進而拖累剛有起色的經濟恢復。據日本經濟研究中心預測,本年度GDP年增長率保持在3%至4%,但實施增稅后,2014年第二季度將驟跌至負5.1%。
日本政府8月上旬提出了中期財政計劃:2015年度之前國家和地方基礎財政收支赤字減半;2年內削減8萬億日元赤字,同時力爭將新增國債發行量控制在每年43萬億日元以下。
《讀賣新聞》指出,中期財政計劃得以實現的前提是名義經濟增速達到3%,實際增速為2%。如果不能實現快速增長,就無法增加稅收,政府債務一定會繼續增加。一旦國債遭到拋售,持有國債的日本金融機構的財務狀況將惡化,從而產生諸多副作用。
張季風認為,現在安倍內閣面臨兩難選擇:如果按期提高消費稅,勢必會導致個人消費在一段時間內急劇下降,可能會使來之不易的經濟復蘇夭折;如果不提高消費稅,日本市場將失信于國際社會,國際評級公司將會迅速下調日本長期國債的評級,令日本市場威信掃地,日本國內以及國際社會對日本財政改革將再次喪失信心,其后果將是災難性的。僅從第二季度數據來看,形勢并不樂觀,這使安倍最后抉擇越來越難。
產業提升期待結構改革
4月以來,安倍提出一系列推動產業增長的戰略,比如鼓勵女性就業和設立國家戰略特區等。但這些戰略被批小打小鬧,缺乏新意。山田久認為,該增長戰略在法人稅下調、農業規制改革等方面進展滯后。此外,該戰略側重增加供給,對提升需求做得不夠。金融政策對需求的刺激效果只是一時的,經濟增長的最大主體還是靠居民收入提高帶來的消費增長。
日本綜合研究所的報告認為,由于日本制造業一直向海外轉移,“現地生產銷售”比例已經很高,靠日元貶值推動出口彈性的已經很小。7月下旬,日本宣布正式加入跨太平洋戰略經濟伙伴協定談判。雖然面臨農業等部門強烈反對,但對高度壟斷的日本國內市場來說,此舉不失為結構改革的重要推手。
IMF認為,日本經濟復蘇的關鍵在于能否加快結構改革和財政重建。山田久認為,此輪改革是日本最后的機會。過去20年,日本改革步伐遲緩,經濟增長緩慢,國家陷入財政危機。但是,“安倍經濟學”自誕生開始就伴隨著爭議:它究竟是拯救日本“失落的20年”的良藥,還是一場沒有未來的豪賭?這還有待時間驗證。